由中国经济体制改革研究会主办的“第十七届中国改革论坛”于2019年12月7日在北京举办。中国改革报社社长宋葛龙出席并演讲。

　　宋葛龙表示，推动发展中国家工业化的发动因素主要可以概括为三个方面：企业家及其创新精神、技术进步和制度创新。

　　宋葛龙称，我国既有公有制企业，也有非公有制企业，还有混合所有制企业，而且混合所有制企业将会越来越多。既有顶天立地的大企业，也有无数铺天盖地的中小微企业。所有这些企业，如果都能够朝着追求卓越、开拓市场的方向前进，那么将会为国家的发展、为社会的进步、为人民的幸福安康贡献越来越多的更大的力量，他们是参与经济活动的重要主体，关键少数和特殊人才。

　　2017年9月，中共中央、国务院发布了关于营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的意见。对此，宋葛龙概括为三个营造、三个弘扬和三个加强。

　　所谓“三营造”：一是要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，包括财产权的保护、创新权益的保护、自主经营权的保护等等。二是营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，包括公平竞争权益保障，建设诚信经营激励约束机制，监管公平性、规范性、节约性的内容。三是尊重和激励企业家干事创造的氛围，包括构建亲清的新型政商关系，树立正向激励导向作用，营造积极向上的舆论氛围等等。

　　所谓“三弘扬”：一是要弘扬企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗精神，这应该是社会主义核心价值观的题中应有之义。引导企业家树立崇高的理想信念、强化企业家的自觉遵纪守法意识，鼓励企业家保持艰苦奋斗精神风貌等等。二是弘扬企业家创新发展，专注品质、追求卓越的精神。三是弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。

　　所谓“三加强”：一是加强对企业家优质高效务实的服务，包括以市场主体需求为导向深化放管服改革，健全企业家参与政策制定的机制，完善涉企政策和信息公开机制，加大对企业家的帮助扶持力度。二是加强优秀企业家的培育，包括加强企业家队伍建设的规划引领，发挥优秀企业家示范作用，加强企业家的教育培训。三是对企业家队伍建设领导要加强，包括党对企业家队伍的领导，发挥党员企业家的先锋模范作用。

　　宋葛龙表示，党的十九届四中全会决定回答了坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大的政治问题，既阐明了我们必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，必将对推动各方面制度更加成熟、更加定型，把我国制度优势更好地转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。

　　在其看来，四中全会部署的推进制度建设的重大任务和举措中，很多与激发和保护企业家精神有关。比如，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建新型政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。再比如，营造各种所有制主体，依法平等使用资源要素公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护的市场环境。

　　宋葛龙指出，促进优秀企业家精神建设的相关改革至少要包括以下几个方面：

　　一是要完善法治体系。这是让企业家用心创造财富，公平获得财富，安心拥有财富，放心传承财富的重要保障。

　　二是强化政府诚信，或者叫完善促进政务诚信的体制机制。推动有关地方政府强化诚信履约意识，切实保护产权和企业家合法权益。“特别是经济下行压力大的前提下，通过招标也好，参与了相关的建设，提供了相关设备，得履约，把钱给人家。比如，要深入开展产权保护领域政务失信的专项清理，推动各地解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题”。

　　三是要加强政商沟通，要完善构建亲清政商关系的政策体系，把构建亲清的政商关系落到实处，推动领导干部同企业家特别是民营企业家交往，既坦荡真诚、真心实意、靠前服务，又清白纯洁、守住底线，把握分寸。