由中国经济体制改革研究会主办的“第十七届中国改革论坛”于2019年12月7日在北京举办。宏观院经济体制与管理研究所所长银温泉出席并演讲。

　　银温泉表示，随着改革开放的推进，新兴经济主体出现，包括社会人出现，我国社会就逐渐形成了二元架构。这种情况下，政府由原来一元的全能政府要逐渐转向有限的政府，更多的要依靠社会的力量。

　　他分析称，政府要向社会放权，通过简政放权把大量社会管理责任、社会管理职能转移到社会组织，政府要把经济管理的行业性自律和管理职能归还给社会组织。因此，一是要积极培育社会组织，加强社会组织的法治建设。同时，推进现有的社会组织去行政化，“包括工会、妇联这样的组织，都应该逐步地变成一个真正的社会组织，要去行政化”。第三，要培育反映新兴阶层诉求的组织，“这个新兴阶层不仅仅是新起来的民营企业家，还包括农民工，这些都是随着改革开放成长起来的一些社会组织，甚至包括家庭保姆等，通过培育社会组织，反映他们利益的诉求，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。

　　第二，政府保障人民的主体地位。一是要保障公民的权利，进一步改革户籍制度，保护公民的财产权利。另外一方面，应构建适合中国特色的福利社会，主要是保障公民的基本生存权和发展权。

　　第三，从社会治理来讲，要打造或者构建一个共治共享的社会。一方面通过向社会组织的放权，行业协会的管理，在中层构建一个社会共治的格局。同时在基层更多发展社区自治、城市居民的自治，包括农村社区的自治。

　　第四，要构筑一个共有的价值观、共有的价值理念，通过构建社会主义核心价值观，通过一些共同的公共仪式的举行，包括一些乡村民约，通过这种形式构造社会共同的价值，构造社会的集体意识，使得公民有公民的意识，培育人民的公民意识。

　　“通过以上方面的改革，正确处理好政府和社会的关系，政府和人民的关系，能使我们的人民更有获得感，通过向人民放权、向社会放权，政府能够减轻行政压力，同时打造共治的格局，这是我们下一步要努力的方向”，银温泉说。