由中国经济体制改革研究会主办的“第十七届中国改革论坛”于2019年12月7日在北京举办。中国宏观经济研究院院长王昌林出席并演讲。

　　王昌林认为，当前制约我国经济增长的主要因素是结构性的，供给侧结构性改革的重点是三个方面的改革：一是产品和服务层面的改革，二是生产者层面的改革，三是要素层面的改革。“改革还是要抓住重点，明确优先顺序和安排”。

　　在产品和服务层面的改革上，王昌林认为近年来取得了阶段性进展，但有些还没有得到根本性的解决。因此，主要目标就是巩固“三去一降一补”的成果，有效解决产能普遍过剩与有效供给不足的问题，实体经济与虚拟经济失衡的问题，提升产业水平，产业满足需求的水平。

　　在王昌林看来，最重要的是：一、建立法治化、市场化的去产能机制，优胜劣汰及包括处置僵尸企业。二、建立房地产市场稳定健康发展的长效机制。三、服务业市场开放，建立健全包容审慎的新兴产业发展监管方式等。四、农村改革的核心就是“放”，要给企业和创业主体提供更多的机会。

　　“回顾改革开放以来中国的产业发展，凡是放得比较多的行业，管得少的行业，竞争力都比较强。凡是管得多的，竞争力不是太强，而且供给不足”，他解释称。

　　在市场主体层面，王昌林表示，企业和事业单位都是产品的和服务的提供者，也是生产要素的组织者，在供给体系中处于“发动机”的地位，发动机不能熄火。

　　“深圳为什么市场配置资源发挥决定性作用？很重要的原因就是六个90%在企业，而且是在民营企业或创业企业，所以它一定是市场导向的创新导向的这样一个结构”，他说。

　　在要素层面的改革上，王昌林指出，没有生产要素的改革就不是真正意义上的供给侧结构性改革“现在核心不是总量问题，是结构性的对接不畅，我们很多钱没有流动到实体经济里去。所以要建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，畅通国民经济循环”。

　　谈及改革重点，他指出，一是完善科技创新体制，使科技创新真正能够提高企业的创新能力，聚焦实体经济发展，而不是发论文、发一堆成果。二是要深化金融体制改革，使金融切实增强服务实体经济的能力，而不是发展虚拟经济进行“空转”。还有教育体制改革、生产要素的改革等等，“如果没有这些真正的改革，我们的经济很难能够形成循环、能够行稳致远”。