党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),对围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革作出战略擘画,这是继党的十八届三中全会对新时代全面深化改革作出统筹部署之后,党中央再一次对全面深化改革作出的全局性、战略性安排,对于确保实现党的二十大确定的战略部署,团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,意义重大而深远。
进一步全面深化改革,是在我国改革开放走过40多年特别是党的十八届三中全会以来10多年历程的基础上进行的。党的十八届三中全会以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变,各领域基础性制度框架基本建立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务,实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
实践充分证明,改革开放和社会主义现代化建设新时期,中国大踏步赶上时代,靠的是改革开放。党的十八大以来,党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,靠的也是改革开放。新征程上,要开创中国式现代化建设新局面,仍然要靠改革开放。我们坚信,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有改革开放以来特别是新时代全面深化改革打下的坚实基础,有全党全军全国各族人民的团结奋斗,进一步全面深化改革必将书写更加绚丽的华章,带来中国式现代化的万千气象。
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。我们体会,学习贯彻全会精神,需要重点领会和把握好以下几方面。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题
全会主题是贯彻全会精神的总指引、总要求。回顾我们党领导人民推进改革开放和社会主义现代化的历程,我们党总是在党的历次全国代表大会政治报告中把握历史的阶段性特征,确立发展目标和中心任务,用以统一意志、凝心聚力,然后再在三中全会上重点研究改革议题,把服务中心任务和战略目标作为改革的主题,通过改革为完成中心任务、实现战略目标增添动力。党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革的目标,党的十八届三中全会专题研究全面深化改革的若干重大问题,描绘以全面深化改革推动全面建成小康社会的宏伟蓝图。党的十九大对决胜全面建成小康社会作出战略部署,党的十九届三中全会专题研究深化党和国家机构改革问题,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供制度保障。党的二十大把推进中国式现代化作为新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜,对全面推进中国式现代化作出战略部署,党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,部署进一步全面深化改革,这是以习近平同志为核心的党中央从历史规律和实践经验出发,从新征程党和国家事业发展新形势新任务新要求出发,经过通盘考虑、深思熟虑作出的重大战略决策,目的是通过进一步全面深化改革,坚决破除各方面体制机制障碍,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,有效防范化解前进道路上的重大风险挑战,为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
我们要深刻领会、准确把握党中央确立全会主题的深刻依据和基本考量,学习贯彻全会精神、推动落实各项改革任务和举措,都要聚焦推进中国式现代化这个主题不偏移、不散光、不走神,在着力解决推进中国式现代化面临主要矛盾和重大问题上同向发力、形成合力,把党的二十大擘画的强国建设、民族复兴宏伟蓝图一步步变成现实。
深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断
回顾新时代以来全面深化改革历程,习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作,坚持以思想理论创新引领改革实践创新,不断回答时代和实践提出的新的重大课题,不断总结人民群众的创造性实践,不断开创科学有效推进改革的新思路新办法,在改革使命、改革方向、改革目标、改革策略、改革动力、改革方法等方面作出系统阐述,提出一系列关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断。包括:全面深化改革必须坚持党中央集中统一领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;必须坚定不移走中国特色社会主义道路,确保改革开放沿着正确方向前进;勇于开拓创新,为中国式现代化建设提供不竭动力;牢固树立以人民为中心的价值取向,尊重人民主体地位和首创精神;突出问题导向,着力破除深层次体制机制障碍;进一步解放思想,不断推进理论创新、实践创新、制度创新;沿着法治轨道推进改革,把制度优势转化为治理效能;坚持科学方法论,加强改革的系统性、整体性、协同性;以开放促改革促发展,统筹推进深层次改革和高水平开放;以党的自我革命引领伟大社会革命,用钉钉子精神抓好改革落实。
这些重要论述科学回答了在新时代举什么旗、走什么路,为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题,贯穿着科学的辩证思维、系统的战略布局、深邃的历史眼光、宽广的全球视野、强烈的创新精神、深厚的人文关照,在指导新实践、引领新变革中展现出强大的真理魅力和实践伟力。进一步全面深化改革,离不开科学思想指引,必须把习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为总遵循、总依据,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,经常对标对表、及时校正纠偏,确保改革始终沿着正确政治方向前进。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标和重要原则
习近平总书记多次强调,我们的改革是有方向、有立场、有原则的。把准进一步全面深化改革的总目标和重要原则,是明确改革方向、落实改革任务的基本要求。党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,这是我们党对改革开放理论的一个重大创新。这个总目标是需要长期坚持的。《决定》提出进一步全面深化改革的总目标是:“继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”这个总目标同党的十八届三中全会确立的全面深化改革总目标一脉相承,同党的二十大作出的战略部署相衔接,就是要再次亮明改革总目标是毫不动摇、一以贯之的,再度宣示我们党接力探索、接续奋斗的坚强决心。我们推进各个阶段、各个领域、各个方面改革,都要聚焦于这个总目标、服务于这个总目标。
关于进一步全面深化改革的重要原则,《决定》提出,要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。这些原则是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结,是我们党不断深化对改革规律性认识的重大成果,集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义,对于增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性,推动改革行稳致远,具有重大指导意义。进一步全面深化改革,必须统筹把握、综合运用这些重大原则,并在实践中不断予以丰富和发展,确保改革蹄疾步稳、取得实效。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措
习近平总书记强调,党的二十届三中全会《决定》是对进一步全面深化改革起全局性、引领性作用的文件,必须更加突出重点,把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上。《决定》坚持目标导向和问题导向相结合,围绕实现全面深化改革总目标,聚焦解决好推进中国式现代化面临的重大体制机制问题,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划,提出一大批战略性、全局性的改革举措。
《决定》突出经济体制改革牵引作用,在结构布局上,安排6个部分部署经济领域改革,包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制,突出了坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、因地制宜发展新质生产力、提升产业链供应链韧性和安全水平、深化财税金融体制改革、完善强农惠农富农支持制度、稳步扩大制度型开放,等等,基本涵盖了构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问题。在内容摆布上,注重整体谋划、系统布局,使各方面改革相互配合、协同高效。比如,围绕促进非公有制经济发展,从制定专门法律、放宽市场准入、破除招投标隐性壁垒、强化公平竞争审查、支持民营企业参与国家重大战略、引导民营企业聚精会神办实业、强化司法保护等方面,打出一系列组合拳;着眼于提升国家创新体系整体效能,统筹部署教育、科技、人才体制机制改革,推动形成有利于全面创新的制度合力。同时,《决定》围绕健全全过程人民民主制度体系、完善中国特色社会主义法治体系、深化文化体制机制改革、健全保障和改善民生制度体系、深化生态文明体制改革、推进国家安全体系和能力现代化、持续深化国防和军队改革等战略任务,针对体制机制方面存在的突出矛盾和问题,提出一系列重大改革举措。
《决定》部署改革任务是着眼于推进中国式现代化全局的,需要我们站在战略和全局的高度来认识和把握,深入领会党中央的深谋远虑,正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局,深刻理解各项改革举措的来龙去脉,清楚把握不同改革举措之间的逻辑关系,真正领会好改革意图,把握准改革指向,在改革落实上精准发力。
深刻领会和把握进一步全面深化改革的根本保证
《决定》鲜明指出,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。这是我们党在领导改革开放伟大历程中得出的基本经验和结论。进一步全面深化改革涉及经济社会发展各领域、涉及许多重大理论和实践问题,需要统筹谋划改革的各个方面、各个层次、各个要素,正确判断形势,科学把脉定向,奋力攻坚克难,广泛凝心聚力,这些都离不开党的坚强领导。
《决定》在第十五部分对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出专门部署。一方面,对完善党领导改革工作的体制机制作出具体安排,在总结实践经验基础上,提出完善党中央重大决策部署落实机制,鼓励结合实际开拓创新,完善改革激励和舆论引导机制,把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容等。另一方面,围绕提升党领导改革的能力和水平,对深化管党治党制度改革作出部署,提出鲜明树立选人用人正确导向,树立和践行正确政绩观,增强党组织政治功能和组织功能,健全防治形式主义、官僚主义制度机制,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制等。这些举措,既是进一步全面深化改革的重要内容,也是进一步全面深化改革的重要保证,体现了我们党以改革精神和严的标准管党治党、以党的自我革命引领伟大社会革命的历史自觉。
落实全会精神和《决定》部署,必须把坚持党的全面领导作为首要原则,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把党的领导贯穿改革各方面全过程,把对标党中央要求、落实党中央部署具体体现到各项工作中,确保在改革落实上始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。