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赵艾:共谋新联通、共情新形势、共推新行动

时间:2023-11-20 16:23

  以第三届“一带一路”国际合作高峰论坛为里程牌,共建“一带一路”进入新的发展阶段。现在通常的说法是高质量共建新阶段。进一步引申,要以中国式现代化引领和推动高质量共建“一带一路”。这既是新的理念和追求,也是一项系统工程。学习领会习近平总书记在开幕式上主旨演讲重要精神,联系共建“一带一路”的实际,有三点认识,“共谋”“共情”“共推”,与大家分享。

  一、共谋“梦联通”:共建“一带一路”新标识

  “一带一路”高质量发展需要“硬联通”“软联通”“心联通”。现在又有了一个新的“联通”标高或标识,这就是“梦联通”。这个梦就是现代化。现代化这个梦,是几代中国人的不懈追求。也是共建“一带一路”发展中国家的共同追求。中国式现代化有着深刻的历史、理论、实践和国际逻辑,与共建“一带一路”高质量发展有着内在的必然联系。正像习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中指出的:我们追求的不是中国独善其身的现代化,而是期待同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化。中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系,推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段,为实现世界各国的现代化作出不懈努力。

  (一)中国式现代化为高质量共建“一带一路”提供了底层逻辑指引。中国式现代化是十四亿多人口共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的出发点和终极目标是以人民为中心。共建“一带一路”聚焦消除贫困、增加就业、改善民生,让合作成果更好惠及全体人民,也是坚持以人民为中心。以人民为中心,这就是现代化的底层逻辑指引。坚持以人民为中心,持续提高人民生活水平,使中等收入群体在未来15年超过8亿,推动超大规模市场不断发展。全体中国人民创造活力不断释放、生活水平不断提高的历史进程,必将是中国为全球发展作出更大贡献的历史进程。坚持以人民为中心的现代化,顺应了广大“一带一路”发展中国家对物质富裕与文明进步的渴望,激发了广大“一带一路”发展中国家的高度认同,凝聚起“一带一路”发展中国家乃至全球发展广泛共识。习近平总书记在第三届国际合作高峰论坛开幕式主旨演讲中指岀:世界现代化应该是和平发展的现代化、互利合作的现代化、共同繁荣的现代化。共建“一带一路”坚持共商共建共享,跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异,开辟了各国交往的新路径,搭建起国际合作的新框架,汇集着人类共同发展的最大公约数。

  (二)中国式现代化的本质要求与高质量共建“一带一路”追求的目标理念完全契合。推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态,在党的二十大报告里,写入中国式现代化的本质要求中。构建人类命运共同体,正是高质量共建“一带一路”的重要理念和追求。2013年3月23日,在莫斯科国际关系学院,习近平总书记深刻把握时代潮流大势,首次提出人类命运共同体的重要理念。2015年9月28日,在纽约联合国总部第七十届联合国大会一般性辩论上,习近平总书记在重要讲话中,从伙伴关系、安全格局、发展前景、文明交流、生态体系五个方面系统阐释了人类命运共同体的主要内涵。2017年1月18日,习近平总书记在日内瓦万国宫“共商共筑人类命运共同体”高级别会议上发表主旨演讲,又从现实角度系统勾勒构建人类命运共同体的实践路径。10年来,人类命运共同体理念持续深入人心,先后写入《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》,也陆续写入联合国、上海合作组织等多边机制重要文件,深远影响着中国和世界的发展。联合国秘书长古特雷斯表示“中国已成为多边主义的重要支柱,而我们践行多边主义的目的,就是要建立人类命运共同体”。习近平总书记深刻指出,推动构建人类命运共同体,不是以一种制度代替另一种制度,不是以一种文明代替另一种文明,而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担,形成共建美好世界的最大公约数。推动构建人类命运共同体,创造人类文明新形态,体现了中国式现代化与高质量共建“一带一路”在内在逻辑上的高度一致性。“一带一路”倡议提出近十年来,不断走深走实,已成为构建人类命运共同体的重要实践平台。正像今年4月21日习近平总书记向在上海“世界会客厅”举办的“中国式现代化与世界”蓝厅论坛致贺信时指出的,实现现代化是近代以来中国人民的不懈追求,也是世界各国人民的共同追求。中方愿同各国一道,努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇,为人类探索现代化道路和更好社会制度提供新助力,推动构建人类命运共同体。深化“一带一路”合作,推动共建“一带一路”高质量发展,新阶段的重要理念和追求,就是为实现世界各国的现代化作出不懈努力。

  (三)中国式现代化将大大提振“一带一路”发展中国家追求和探索实现自主现代化的信心。中国式现代化对共建“一带一路”国家的现代化进程,乃至世界现代化进程都会产生深远影响。中国式现代化既切合中国实际,体现社会主义建设规律,也体现人类社会发展规律。在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上,经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破,我们成功推进和拓展了中国式现代化,使中国成为“世界现代化的示范”,深刻影响现代化的世界版图,对破解人类社会发展难题、推进人类现代化进程产生了重要影响。中国式现代化的中国特色,彰显我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,同时也在理论和实践上克服了西方现代化的缺陷。西方资本主义国家的现代化先天性地包含着资本主义制度本身无法克服的局限性。这种以资本为驱动的现代化在带来经济社会发展的同时,也造成了贫富悬殊、两极分化、文明撕裂等一系列问题。中国式现代化坚持以人民为中心,把促进全体人民共同富裕作为目标,既促进物的全面丰富,也促进人的全面发展。这体现社会主义的本质要求,超越了资本主义现代化的局限性。中国式现代化是对世界现代化理论和实践的重大创新,是对人类文明进步的重大贡献,为人类和平与发展事业贡献了中国智慧、中国方案。中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思,展现了现代化的另一幅图景,拓展了发展中国家走向现代化的路径选择,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的共建“一带一路”国家和民族以极大鼓舞和启示。为人类现代化道路的多样性、自主性、可持续性、共生性等提供了示范性的指引。人类文明的丰富多样性厚植现代化道路的多样性。共建“一带一路”发展中国家,大多有着丰富多彩、历史渊源的文化积淀,完全可以从各自的实际出发,选择符合各自文明形态的现代化道路和方向。

  二、共情新挑战:共同应对时代主题变化及风险防范与安全

  研判时代主题很重要。我们分析国际经济政治大势,制定改革开放大政方针乃至处理国际经济政治关系的重要决策依据,就是对世界时代主题的基本判断。推进中国式现代化是如此,10年前提出共建“一带一路”倡议是如此,在新时代新征程高质量共建“一带一路”,共谋“梦联通”也是如此。

  (一)时代主题正在发生变化。实施改革开放之前许多年,我们对时代主题的判断是“战争与革命”。改革开放以来45年间,我们一向认为,“和平与发展”是世界的时代主题。现在理论界学术界好像依然持这种观点。“和平”是对国际政治关系特别是地缘政治平衡的基本判断,“发展”是对国际经济关系特别是经济全球化的基本判断。党的二十大报告指出,当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重,人类社会面临前所未有的挑战,世界又一次站在历史的十字路口。在十字路口,时代主题有无变化,如果有变化,新的时代主题应该是什么。这个问题直接影响对当前世界经济政治格局的基本判断,也直接影响到共建“一带一路”今后的基本思路和基本走向。从全球视野观察和分析,一系列问题表明,和平与发展,这个多年的时代主题已悄悄发生了变化。地缘政治冲突特别是大国博弈加速演进,新冷战抬头,选边站结盟; 过去三年新冠疫情全球持续蔓延特别是对产业链、供应链的冲击;极端气候特别是自然灾害多地频发;能源、原材料等大宗商品价格全球性剧烈波动,发达经济体通货膨胀加剧,可能出现的能源危机、粮食危机等等,尖锐地摆在世界各国,也包括共建“一带一路”国家的面前。

  (二)新的时代主题。现在的时代主题或许可表述为“冲突与脱钩”。地缘政治冲突明显加剧,虽然尚未爆发世界大战,但一年多的乌克兰局势、新近剧变的中东局势,对现有世界经济政治体系的冲击及其连锁反应,全球整体和平局面已经改变。经济上脱钩愈演愈烈,单边主义,保守主义已不仅仅是抬头,制裁、遏制、已白热化,经济多极化、全球化出现了危机。经济安全、可持续发展等问题比过去几十年的任何时候都客观地摆在共建“一带一路”面前。如果时代主题已经或正在由“和平与发展”演化为“冲突与脱钩”,共建“一带一路”如何应变,在挑战与考验中化危为机,于变局、乱局中开新局、胜局,需要深度思考并进行新的战略考量。9月19日,第78届联合国大会一般性辩论在位于纽约的联合国总部拉开序幕。一开始就遭到了“雷击”。也就是联合国秘书长古特雷斯的震撼性发言。他在开幕式讲话中再次警告“我们的世界岌岌可危”。他表示,目前地缘政治紧张局势正在加剧,全球挑战日益严峻。虽然世界正在迅速走向多元化,但全球治理却陷入了困境,分歧在各个领域都在加深。

  (三)科技革命也是时代主题。除了战争与和平,革命与发展,这些是时代主题的主要内容。还有一个更重要的主题,这就是科技革命。换一个角度看,地缘政治格局的变化,经济全球化的走向,从深层次讲,都与科技进步、科技革命有直接的关系。这就不能不提到人工智能。要高度重视科技革命特别是人工智能突破性变革对中国式现代化,对共建“一带一路”带来的冲击,是机遇更是挑战。在我们刚刚熟悉互联网、大数据、云计算,还没怎么完全弄明白区块链、元宇宙的时候,Chat GPT(聊天生成预训练转换器),GPT4横空出世了。美国Open AI人工智能公司推出的Chat GPT不仅是人工智能领域的一个巨大的飞跃,而且或将在全世界引起影响广泛而深刻的经济社会系统性变革。这种变革带给地缘政治变化,带给经济全球化,包括共建“一带一路”的巨大影响可能会超出我们的想象。不能不从战略上高度重视这个问题。同时要考虑控制风险。奇点会不会出现,何时出现,出现后发生什么,目前是仁者见仁,智者见智。Open AI正在开发一款比GPT4更强大的GPT5。据悉,该系统已经完成了对人类网络上所有视频的学习,可以瞬间标记出所有它看过的视频中的一切声光信息,并且能够准确预测任何一个人的未来行为和寿命。这一动态引发了人们对于AI的恐惧和担忧,有人甚至认为,GPT5将是人类智慧的终结者,“硅基生命”将会取代“碳基生命”的人类在这个世界上的地位和作用。就连号称“AI教父”的辛顿也认为,面对“失控AI”,拔电源就好,恐怕你做不到!恐惧归恐惧,担忧归担忧。但不可否认,GPT5令人惊叹地展示了AI技术的巨大潜力和由此给这个世界带来的巨大变化。最近习近平总书记提出“新质生产力”,核心内容就是科技革命作为时代主题给全球生产力发展和生产方式变化带来的变革和提升。用马克思主义的观点,生产力决定生产关系,存在决定意识,经济基础决定上层建筑,“新质生产力”的形成和发展,也必然给全球政治、经济治理格局带来深刻影响。世界之变、时代之变、历史之变,首先是科技革命之变。

  (四)统筹考虑风险与安全。面对发生深刻变化的时代主题,国际环境中不确定、不稳定、不可控、不可预测因素明显增多。共建“一带一路”高质量发展,必须充分考虑安全因素,加强安全保障,扎牢风险防控网络,尤其是强化境外项目风险防控,遵循国际惯例和债务可持续原则,健全多元化投融资体系。具体讲,一是高度重视产业链供应链安全。特别是高度警惕个别国家以“去风险”之名行脱钩断链之实,从而导致全球产业链加速重构,呈现收缩化、本土化、区域化等趋势,给国际产业链供应链安全稳定造成威胁。二是对全球经济复苏不能有过高期望。在经济全球化遭遇“逆风逆流”,单边主义、保护主义明显上升的情况下,国际经贸投资合作持续承压,国际市场需求持续不振。发达经济体宏观政策调整的外溢效应影响增大,国际金融市场大幅波动风险明显上升。共建“一带一路”国家实体经济和金融体系内在脆弱性愈发凸显,经济发展面临的各类风险隐患交织叠加,资本外流、货币贬值风险加大,外债成本持续上升,主权债务风险攀升。三是传统安全与非传统安全风险上升。地缘政治风险加剧,地区热点问题频发,会使部分共建“一带一路”国家政局动荡不安,合作不确定性上升,社会治安形势也会岀现问题,绑架抢劫、非法武装、恐怖主义袭击等问题凸显。此外对国内矛盾和问题带来的影响也要有足够的估计。正因此,习近平总书记反复强调要全面强化风险防控,落实风险防控制度。

  三、共推新任务:共同推进落实“八项行动”

  以中国式现代化推进共建“一带一路”,需要谋划和实施的工作很多,但千头万绪,重点还是深化务实合作。深化务实合作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述、指示和批示精神,继续坚持以共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续为指导原则。既深化互联互通合作的“硬联通”,又提升规则规制标准对接等的“软联通”,也要推动人文交流的“心相通”,更要共同谋划好现代化的“梦联通”。探索远亲近邻共同发展的新办法,开拓造福各国、惠及世界的“发展带”“幸福路”。

  习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲,宣布中国支持高质量共建“一带一路”的“八项行动”。从现在开始,贯彻落实好“八项行动”,无疑是深化“一带一路”务实合作合作,推动共建“一带一路”高质量发展新阶段的主要任务。

  “八项行动”分别是:构建“一带一路”立体互联互通网络;支持建设开放型世界经济;开展务实合作;促进绿色发展;推动科技创新;支持民间交往;建设廉洁之路;完善“一带一路”国际合作机制。“八项行动”的具体措施:

  1.中方将加快推进中欧班列高质量发展,办好中欧班列国际合作论坛。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展。空中丝绸之路建设 (交通);

  2.参与跨里海国际运输走廊建设。会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。加快陆海新通道建设 (通道);

  3.中方将创建“丝路电商”合作先行区 (电商);

  4.扩大数字产品等市场准入。中方将每年举办“全球数字贸易博览会” (数字);

  5.同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放。未来5年(2024-2028年),中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元 (经贸);

  6.主动对照国际高标准经贸规则。全面取消制造业领域外资准入限制措施 (开放);

  7.深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革 (改革);

  8.中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。中方还将实施1000个小型民生援助项目 (项目);

  9.中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口。丝路基金新增资金800亿元人民币 (金融);

  10.以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。本届高峰论坛期间举行的企业家大会达成了972亿美元的项目合作协议 (合作);

  11.同各方加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障 (安保);

  12.中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作。加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持。继续举办“一带一路”绿色创新大会。建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络 (绿色);

  13.到2030年为伙伴国开展10万人次培训。继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。通过鲁班工坊等推进中外职业教育合作 (教育);

  14.中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划。举办首届“一带一路”科技交流大会。未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家。支持各国青年科学家来华短期工作 (科技);

  15.中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议。愿同各国加强交流和对话,共同促进全球人工智能健康有序安全发展(AI);

  16.中方将举办“良渚论坛”,深化同共建“一带一路”国家的文明对话 (人文);

  17.在已经成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上,成立丝绸之路旅游城市联盟 (文旅);

  18.中方将会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》。推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》。建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系。同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。(廉洁);

  19.中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设 (平台);

  20.继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛,并成立高峰论坛秘书处 (机制)。

  总之,在推进中国式现代化,全面建设社会主义现代化国家新征程上,推动“一带一路”高质量发展,既需要深化务实合作的“硬联通”“软联通”“心通联”,落实好“八项行动”“20条具体措施”,又需要客观分析时代主题,从容面对挑战,从目标、追求和底层逻辑上,共谋“梦联通”,即共同推进有各国特色的现代化,建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界,同广大发展中国家在内的各国一道,共同实现现代化,最终构建起、构建好人类命运共同体。

  (根据2023年11月11日作者在北京师范大学举办的第五届京师“一带一路”论坛上的主旨演讲整理)

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