8月12日，刘万玲会长应邀参加第十七届中国农村金融发展论坛，并在“金融服务县域经济高质量发展”为主题的县区金融圆桌论坛环节发言，以下为发言提纲，供参考。

　　一、近年来，我省县域经济有了较大发展，但县域经济整体实力仍然不强

　　主要表现为，县域经济发展质量不高，产业层次偏低，创新能力不强、头部企业和知名品牌数量少、农业精深加工不足、生产性服务业滞后、数字化转型动力较弱等问题。相当一些县企业有规模，没龙头;有数量没质量;有产品没品牌。2021年，全省118个县(市)中生产总值超千亿的县市只有迁安，武安、任丘、三河、遵化4个县级市生产总值达到500亿以上，生产总值不足百亿元的县市有28个，占比达到23.7%。在赛迪顾问发布的2021年中国县域经济百强榜单中，我省只有迁安1家上榜，与江苏(25家)、浙江(18家)、山东(13家)等东部沿海省份相比差距很大，还低于湖北(8家)、福建(7家)、河南(6家)、湖南四川(各4家)、安徽辽宁(各3家)，内蒙古陕西(各2家)等中西部省份。因此，河北省高质量发展县域经济十分迫切。

　　二、金融在县域经济高质量发展中至关重要，要持续优化金融服务和金融体系，提升金融服务县域经济的有效性和适配度

　　在有效性方面，金融服务县域经济发展，要抓住重点，分类支持县域经济发展。第一类是传统产业转型升级、战略新兴产业和特色优势产业。第二类是交通设施、老旧小区改造、老化管网的改造等设施建设。第三类是污水、垃圾收集处理、生态修复和能源清洁力、环境提升的项目。第四类是政务、医院、学校、养老、托育、文化、体育等公共服务升级的项目。第五类是高标准农田建设、低效用地再开发、农村集体经营性建设用地入市等城乡要素流动项目。第六类是农村基础设施建设、现代农业产业园建设、农贸市场改造等县乡功能衔接的项目。

　　在适配度方面，改革开放以来，金融体系不断完善，为大中型企业提供了较多的服务，但为中小企业服务的机构和产品不足，无法有效针对的为中小企业提供优质的融资服务。要拓宽金融体系的广度和深度，引导城商行、农商行、农信社等中小金融机构向县域小微企业集中的地区延伸，专门服务中小企业。同时创新金融产品和服务。

　　三、民营经济是县域经济发展的主要力量，推动县域经济高质量发展，要大力支持民营经济发展

　　目前，从国家统计局发布的一些统计资料看，民营投资者的信心尚未真正恢复，投资预期不足。当前关键是要落实好最近发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(31条)，重点是落实保护产权的相关政策，提振投资者信心，稳定投资预期，激发民间投资潜力和创新活力。突出是要破除民间投资的准入壁垒，特别是隐性准入壁垒。

　　四、县域经济高质量发展，要发挥好政府的有为作用，特别要增强政府服务市场主体的能力

　　上级政府有关部门要注重围绕市场主体的需求施策，加强有关政策协调配合，完善政策实施方式，增强时效性和精准性，形成共促经济发展的合力。持续优化市场化法治化国际化营商环境，鼓励企业敢闯、敢投，不断激发市场主体的活力。地方政府，在推动县域经济发展方面，要积极营造科技成果向现实生产力转化应用的创新环境;围绕县域发展的重点产业链、龙头企业、重大投资项目等，强化产业招商;加强产业配套发展能力，健全配套设施，提升产业平台功能，增强产业支撑能力。

　　五、推动县域经济高质量发展，需要综合施策，多方努力，但最根本的是要靠改革，增加动力和活力

　　如在农村土地使用制度，农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制等方面的改革，扩权强县、扩权强镇改革等。