财政部党组书记、部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中撰文提到,坚决落实党中央部署要求,深入推进现代预算制度改革重点任务。其中提到六项,分别是优化税制结构,坚持以共享税为主体的收入划分制度;发挥中央和地方两个积极性,完善财政转移支付体系;增强重大决策部署财力保障,健全财政资源统筹机制;增强财政可持续能力,筑牢风险防范制度机制;强化财经纪律约束,优化财会监督体系。
刘昆在文中提到,我国共享税占比较高,是应对地区间发展不平衡的客观需要。在保持中央和地方财力格局总体稳定前提下,完善相关税收收入划分。继续将增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入,减少经济波动对地方收入的影响,适度消解税基分布不均衡及流动带来地区间利益分享的不合理性,既做大“蛋糕”,又分好“蛋糕”。
他还提到,专项转移支付以保障党中央重大决策部署落实为目标,资金定向精准使用,强化对地方的引导激励,并逐步退出市场机制能够有效调节的领域。
刘昆表示,当前和今后一个时期,要保持宏观税负基本稳定,财政相应处于紧平衡状态,必须加强资源统筹,集中财力办大事。强化“四本预算”统筹,应当由政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算,合理确定国有资本收益上交比例,稳步提高社会保险基金统筹层次。