11月14日,我会常务副会长兼秘书长赵艾应邀参加在海南大学举办的“海南省全面发展生态经济战略研究”专家评审会,以视频连线方式就充分发挥生态文明建设体制机制改革作用,推动海南生态经济发展,把海南建设成为绿色自由贸易港发表意见。
赵艾谈到,自由贸易港也应是“绿港”。全面发展生态经济,走绿色发展之路,是海南自由贸易港建设的重要任务。海南地理位置独特,有山有水,四面环海,气候宜人,自然资源丰富,全面发展生态经济具有得天独厚的先天优势。2020年6月1日中央印发的《海南自由贸易港建设总体方案》,对海南生态环境保护和生态文明建设提出明确要求。6月下旬,习近平总书记对海南自由贸易港生态环保工作作出重要批示。海南是自由贸易港,同时也是国家生态文明试验区。生态文明建设对海南自由贸易港建设极为重要,优良生态环境是建设自由贸易港的重要前提,发展生态经济是自由贸易港建设的题中应有之义。自由贸易港建设必须始终坚持生态优先、绿色发展的导向。自由贸易港建设与国家生态文明试验区建设并行不悖,相辅相成。近年来,海南按照中办、国办2019年印发的《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,全面践行“两山”理念,在推进自由贸易港建设的同时,生态文明建设逐步加大力度,发展生态经济取得明显成绩,自由贸易港绿色发展呈现出良好态势。
赵艾谈到,深化改革对自贸港绿色发展至关重要。海南全面发展生态经济必须充分发挥体制机制改革的关键作用。体制机制改革是自由贸易港建设的重要推动力,同时也是建设国家生态文明试验区,高质量发展生态经济的“关键一招”。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中,要求海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,在生态文明体制改革上先行一步,为全国生态文明建设作出表率。《国家生态文明试验区(海南)实施方案》明确提出,要把海南建设成为生态文明体制改革样板区。《海南自由贸易港建设总体方案》第30条,讲的就是“创新生态文明体制机制”。强调要全面建立资源高效利用制度,健全自然资源产权制度和有偿使用制度;扎实推进国土空间规划体系建设,实行差别化的自然生态空间用途管制;健全自然保护地内自然资源资产特许经营权等制度,探索生态产品价值实现机制;建立热带雨林等国家公园,构建以国家公园为主体的自然保护地体系;探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制;加快构建自然资源统一调查评价监测和确权登记制度;健全生态环境监测和评价制度等。
赵艾谈到,生态建设体制机制改革要聚焦重点。必须坚定不移贯彻新发展理念,把握好改革的着力点。要以经济社会发展全面绿色转型为引领,以绿色低碳发展为抓手,加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。重在处理好几个大的关系。一是政府和市场的关系,这是改革需要处理好的最基本的关系,核心在于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。二是生态环境保护和生态经济发展的关系,生态高标准保护和生态经济高质量发展总体上是辩证统一、相辅相成的关系,但任务和侧重各有不同,保护不能制约发展,发展不能破坏保护,既要绿水青山,又要金山银山。三是各方利益关系,如财权与事权的划分,国家利益和海南地方利益、省级部门利益和下属市(区、县)利益等,重在充分考虑各方利益,通过统筹协调,调动各方积极性。
赵艾强调,体制机制改革推动生态经济发展,必须把握好方向。要以习近平生态文明思想为指导,充分体现中央精神并抓好贯彻落实。党的十九届六中全会精神里多处阐述生态文明建设问题。10月25日发布的中央《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,10月26日国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》,党的十九届五中全会通过的“十四五”规划《建议》,国家“十四五”发展规划纲要以及中央政治局集体学习、中央有关会议等都强调要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,要坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界,要深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化等。
“海南省全面发展生态经济战略研究”为中国工程科技发展战略海南研究院立项的海南省重大咨询研究项目。课题组由海南大学、中国热带农业科学院、海南省发展战略学研究会等多所高校、科研院所联合组成,国内经济学领域知名专家学者参与。课题涉及生态旅游、海洋生态、生态农业、低碳产业、生态房地产、社会生态、生态文明和绿色发展等方面。线下线上参加项目评审的专家学者还有:中国科学院南海海洋研究所研究员、中国工程院院士张偲,北京航空航天大学教授、中国工程院院士刘大响,海南大学教授、日本工程院外籍院士董勤喜,火箭军后勤科学技术研究所所长、中国工程院院士侯立安,中国社科院荣誉学部委员、研究员王松霈以及海南省工信厅、发改委等有关部门负责人。海南大学副校长、教授傅国华主持评审会。课题组成员,海南大学相关师生等参加评审会。