尊敬的彭森主任，各位前辈，

各位同事，各位参会代表：

　　大家下午好!

　　根据委里的安排，来到全国两型社会建设综合配套改革试验区——长沙，参加《中国改革》杂志2016年年会，我感到非常荣幸，也真实地感受到湖南、长沙浓厚的改革创新氛围。根据主办方的要求，我围绕经济体制改革攻坚的重要突破，向大家作一汇报。刚才主持人说给我15分钟，因此，有些不能太展开了，请大家见谅。不妥之处，请大家指正。

　　简言之，我汇报四句话：第一句话，部署有力;第二句话，推进有序;第三句话，实施有效;第四句话，具有潜力。

　　第一句话，部署有力。至少包括几个方面：一是十八大以来，党中央就全面深化改革作出全面部署。特别是将三中全会《决定》部署的改革任务，分解为336项重要改革举措，并分解到年度;同时，将三中、四中、五中、六中全会涉及的改革任务同部署、同推进。截至目前，中央深改组召开了30次会议，审议重大改革方案，对改革的方向、方面、方式、方法等重大关键问题提出明确的要求。习近平总书记在历次深改组会议上的重要讲话，非常重要，对改革的领导、指导、协调、推进、落实、试点、质量、督察、评估、宣传等等，作出了全链条的部署，既指明改革方向，也指明改革方法，需要我们认真学习、深刻领会，并且不折不扣地贯彻到改革实践的各个环节、各个方面、各个领域。二是中央强化了改革落实督察。比如，强调既当改革促进派、又当改革实干家;强调要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。三是每年国务院都发布年度改革要点。为贯彻党中央关于改革工作的部署，每年初，国务院都出台年度深化经济体制改革重点工作的意见，明确年度经济体制改革重点任务。比如，2016年的改革意见(国发〔2016〕21号)，就部署了10大方面50项改革任务。

　　第二句话，推进有序。至少有几个方面：一是始终坚持正确的改革方向。特别是，强调既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路;有些不能改的，再过多长时间也是不改。强调坚持社会主义市场经济改革方向。这里不一一展开了。二是十分注重改革的系统性、整体性、协同性。党中央国务院站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措，加强统筹协调，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相促进，确保各项改革相互配合、协同推进。三是坚持正确处理改革发展稳定关系。特别是，把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度统一起来，科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向。对条件已经成熟、各方面要求强烈的改革，要下定决心加快推进;对各方面认识还不一致、但又必须突破的改革，要处理好各方面利益关系，尽可能寻求最大公约数，凝聚改革共识;对实践发展有要求、但操作上一时还不那么有把握的改革，可以先行试点，取得经验后再推开。四是突出强调全面深化改革与全面依法治国良性互动。这个大家都知道了。

　　第三句话，实施有效。有三个方面很突出：一方面，重点领域的改革顶层设计基本形成。中央对包括国企、财税、投融资、价格、农村、科技、对外开放、生态文明等重点领域改革进行了全面系统的顶层设计，形成了各相关领域综合性改革实施方案，提出了改革推进的路线图、时间表。这些顶层设计，突出制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性，突出政策取向的针对性、可持续性，突出改革推进的系统性、整体性、协同性。可以说，各重点领域“改什么、怎么改”的基本思路已经明确，改革路径已经比较清晰，为下一步持续深化改革、不断完善社会主义市场经济体制奠定了坚实基础。

　　另一方面，一大批基础性关键性引领性改革举措陆续出台，有力地促进了社会主义市场经济体制的完善。围绕处理好政府和市场的关系这个经济体制改革的核心问题，加快推进重点领域基础性改革，着力夯基垒台、立柱架梁。特别是一些酝酿多年的改革频频破题，一些多年久攻不下的难题频频突破。比如，新一轮国有企业改革的逐步展开，把以“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”为目标的混合所有制改革作为深化国有企业改革的重要突破口，电力、盐业等重点行业改革迈出实质性步伐，民间资本进入更多领域，将为社会主义市场经济打造更加合格的市场主体，夯实微观基础，提高我国综合国力和国际竞争力。比如，市场准入负面清单制度的推出、公平竞争审查制度的建立以及最近刚刚出台的完善产权保护制度的若干政策措施，对建立公开透明的市场规则、持续改善营商环境、增强市场信心具有重要支撑性作用。比如，大家都知道，改革开放以来，已先后进行了七次以政府机构改革和职能转变为重点的行政管理体制改革，十八大以来，把简政放权作为“先手棋”，破解了长期困扰政府职能转变的难题。比如，营改增全面完成，对统一税制、公平税负、建立科学的税收制度起到基础性作用，在减轻企业税负的同时，有效促进了公平竞争、产业转型升级和经济结构调整。比如，利率汇率市场化改革取得新突破，存款保险制度实施，民营银行发展实现常态化，在完善现代金融体系方面迈出了重要步伐。比如，自贸试验区的生动改革实践，为我国参与更高水平的国际竞争提供了一大批系统集成的制度创新成果。这里特别要强调，正如刚刚闭幕的中央经济工作会议所指出的，“今年以“三去一降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结构性改革取得初步成效，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生积极变化”。这个，刚才有关领导同志已经深入阐述了，我就不赘言了。

　　再一方面，从效果看，改革支撑发展的动力作用不断显现，人民群众和市场主体的获得感不断增强。行政审批制度改革、商事制度改革、价格改革、国企改革、财税金融改革、科技体制改革等一系列举措实施，为市场主体减负助力，改善了公平竞争市场环境，促进了产业转型升级，激发了社会创新创业热情，增强了经济发展内生动力。更加注重从人民群众关注的焦点、经济社会发展的难点中寻找改革的切入点，把“能否解决经济社会发展中的难题、是否给人民群众带来实实在在的获得感”作为评判改革成败的重要标准，发展的包容性明显增强，发展成果更多更公平惠及全体人民。比如，随着土地、户籍等改革的推进，到2015年底，全国承包耕地流转面积4.47亿亩，占比33.4%;今年5月1日起全面推开的营改增，新增试点的四个行业到10月底已累计减税960多亿元。比如，随着电力体制改革的深化，电力市场化交易规模大幅增加，预计2016年电力直接交易规模可达1万亿千瓦时，每千瓦时平均降价5分钱，年减轻企业用电成本约500亿元。特别是，习近平总书记在中央深改组第30次会议上强调，要多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。这“四个多推”或者“四个有利于”，进一步明确了改革的鲜明指向。我们只要按照上述指示持之以恒地抓下去，必将提高改革整体效能，扩大改革受益面。

　　第四句话，具有潜力。就是，有的关键环节改革还需要加力突破，有的已出台方案的改革还需要加快落实。我们要按照刚刚闭幕的中央经济工作会议的部署，特别是“要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用”。学习中央经济工作会议精神，我的初步理解，“统筹推进”，就是总体上要按照中央明确的改革规划全面推进，确保各项改革任务如期完成，稳中求进、稳扎稳打，不犯颠覆性错误; “重点突破”，就是在关键环节上要重点突破、勇于突破，以重点突破带动面上改革的全面深入。中央经济工作会议指出，2017年要深化国企国资改革，要加强产权保护制度建设和保护企业家精神，要稳妥推进财税和金融体制改革，要推动养老保险制度改革等等。这些在新闻稿中都讲了。我理解，这是2017年经济体制改革的重中之重。会议新闻稿中还强调，“要完善跨部门的统筹机制，加强对财税、金融、土地、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革的推进，既制定方案又推动落实”。话虽短，但内涵深刻，是改革方法论的重大创新。

　　限于时间，我就汇报这些，祝会议圆满成功。