今年是共建“一带一路”的第九个年头。在前几年取得明显成效的基础上，2020年以来，面对严峻复杂的外部环境特别是新冠肺炎疫情全球大流行的冲击，共建“一带一路”国际合作基本盘保持了总体稳定，取得新进展、新成效。目前，共建“一带一路”已经进入高质量发展新阶段，成为我国实行高水平对外开放，构建新发展格局的极为重要的国际合作平台。我国将继续坚持共商共建共享原则，秉持开放、绿色、廉洁理念，聚焦重点，统筹疫情防控和“一带一路”建设，为构建新发展格局和后疫情时代全球经济复苏作出更多更大贡献。高质量共建“一带一路”，也为中小企业深化国际合作，在后疫情时代经济复苏过程中，实现互利共赢、共同发展提供了新的机遇。

　　一、增强合作共识和政策沟通，建立健全相应机制带来新机遇

　　中小企业参与“一带一路”国际合作，离不开相对稳定的国与国之间的政策环境和相应的机制保障。因此，国家层面的沟通，形成共识并以协议的形式予以确认、以机制予以保障，对于中小企业走出去、走稳走远、走出成效，至关重要。九年来，通过政策沟通方面的不懈努力，我们已与140个国家、32个国际组织签署了206份共建“一带一路”合作文件，陆陆续续建立了不少机制。打造了构建人类命运共同体的“朋友圈”。但面对百年变局和世纪疫情的复杂形势，共建“一带一路”的理念需要不断深化，共识需要不断增强，“朋友圈”需要不断巩固扩大，合作机制需要不断完善。但疫情的的确确对现场会议、会晤、会谈等常规的政策沟通和交流方式造成很大影响。我们的应对之策：

　　一是视屏会议大显身手。采取线上线下相结合的工作方式，召开“一带一路”国际合作高级别视频会议或元首会谈，克服政策沟通的困难。今年以来，习近平主席线上出席第六届东方经济论坛、金砖国家领导人第十三次会晤、中国国际服务贸易交易会(服贸会)、博鳌亚洲论坛2021年年会、全球健康峰会、“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议、中国共产党与世界政党领导人峰会，同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行视频峰会等，在多个场合发表系列重要讲话，深入阐述共建“一带一路”主张，回应国内国际关切，赢得国际社会普遍尊重和广泛赞誉。

　　二是开展元首“通话外交”。习近平主席与外国领导人频繁通话交流。9月以来(截止到12日)通了4个电话。9月10日上午应约同美国总统拜登通电话，晚同德国总理默克尔通电话。9月7日同塔吉克斯坦总统拉赫蒙、意大利总理德拉吉通电话。8月份6个通话。27日同葡萄牙总统德索萨、菲律宾总统杜特尔特、马拉维总统查克维拉通话。25日同俄罗斯总统普京通话(今年以来，两国元首外交频密，5月19日共同见证中俄核能合作项目开工仪式;6月28日举行视频会晤，宣布《中俄睦邻友好合作条约》延期;7月8日，就俄罗斯客机失事向普京总统致慰问电)。18日同伊朗总统莱希、伊拉克总统巴尔哈姆通话。7月份7个通话，16日同蒙古国总统呼日勒苏赫、马尔代夫总统萨利赫、阿富汗总统加尼通话;13日晚同乌克兰总统泽连斯基、土耳其总统埃尔多安通话;7日同捷克总统泽曼、希腊总理米佐塔基斯通话。6月3个通话，24日同塞尔维亚总统武契奇通电话;21日同刚果(布)总统萨苏，坦桑尼亚总统哈桑通话。5月9个通话，26日同尼泊尔总统班达里通话;24日同伊朗总统鲁哈尼，越南国家主席阮春福通话;7日同塞拉利昂总统比奥、刚果(金)总统齐塞克迪、国际奥委会主席通话;6日同古共中央第一书记、国家主席迪亚斯-卡内尔通、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、联合国秘书长古特雷斯通话。此外，4月29日同乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫通话;3月29日同斯里兰卡总统戈塔巴雅通话，1日晚同波兰总统杜达通话。2月22日晚同吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫通话等。

　　这种“云”外交，“云”沟通，对于阐释政策主张、增信释疑、巩固共识，深入推进与重点国家合作规划对接，强化与各国和国际组织之间规则标准对接，继续深化贸易、交通运输、信息通信等领域标准化务实合作等发挥了巨大作用，为中小企业参与和扩大“一带一路”国际合作，提供了强有力的国家层面的政策影响力和体制机制保障。

　　二、引领疫情防控合作，建设健康丝绸之路造就新机遇

　　席卷全球的新冠肺炎疫情既是对全人类生命健康的严峻挑战，也给“一带一路”建设尤其是参与国际合作的中小企业带来巨大影响。面对疫情冲击，我们积极引领并加强与有关国家的疫情防控合作，取得可喜成效。一是境外项目复工复产成效显著。境外中资企业采取有效措施，认真统筹疫情防控和境外项目建设，全年未出现大范围人员感染事件，复工复产取得明显成效，为国际抗疫合作和经济恢复作出了积极贡献。中巴经济走廊所有中方员工“零感染”，包括瓜达尔港在内的70个走廊项目建设运营正常开展，成为统筹防疫与生产的标杆。二是健康丝绸之路建设取得重要进展。积极与世界卫生组织及有关国家和地区保持密切沟通。举办中非团结抗疫特别峰会、中拉应对新冠肺炎疫情特别外长会。向共建“一带一路”国家和有关国际组织提供抗疫紧急援助。截至目前，中国已向100多个国家和国际组织提供超过10亿剂疫苗和原液，将努力全年对外提供20亿剂疫苗。习近平主席9日晚以视频方式出席金砖国家领导人第十三次会晤时又宣布，在向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元基础上，年内中国将再向发展中国家无偿捐赠1亿剂疫苗。充分展现了大国担当，同时也为中小企业及时复工复产，恢复供应链产业链创造了良好合作环境。

　　三、加强基础设施互联互通，陆海通道快速发展提供新机遇

　　一是基础设施联通不断深化。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等取得积极进展。比雷埃夫斯港、瓜达尔港、汉班托塔港等合作港口建设运营良好。中俄东线天然气管道等建设稳步推进。二是中欧班列安全高效畅通运行。疫情期间，中欧班列逆势增长，跑出了“加速度”，发挥了重要通道作用。2020年，中欧班列开行超1.2万列，同比上升50%，综合重箱率达98.4%;新冠肺炎疫情发生以来，截至今年6月底，中欧班列累计向欧洲发运1232万件、9.6万吨防疫物资。今年以来截至8月底，中欧班列累计开行10030列，73条运行线路已通达欧洲23个国家的170多个城市，运输货品达5万余种。目前，中欧班列正在增强通道能力、枢纽节点、口岸扩能及海外仓建设，积极打造“数字班列”。三是加快推动与周边国家公路联通。昆曼公路、昆明—河内—海防高速公路、中巴经济走廊“两大”公路全线通车，中俄黑河公路大桥完工，“双西公路”(中国西部—欧洲西部)建设稳步推进。四是我国还开通泛太平洋、欧洲、泛大西洋、亚太、东南亚及南亚等集装箱航线，初步形成国际物流主通道网络，以国际海运、航空货运、铁路联运为主的国际物流供应链服务体系逐步形成，“一带一路”沿线国家和地区联系更加紧密。五是西部陆海新通道这个连接“一带”和“一路”的陆海联动通道将会发挥更大作用。国家发展改革委已正式印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，提出到2025年实现东中西三条通路持续强化，通道、港口和物流枢纽运营更加高效，对沿线经济和产业发展带动作用明显增强的总体目标，并从5方面明确了通道建设的阶段性目标任务。六是规则联通进一步增强。以共建“一带一路”为合作平台，我国与19个国家签署了22项双边、多边政府间国际道路运输便利化协定。中蒙俄、中吉乌、中塔乌、中俄(大连—新西伯利亚)、中越实现国际道路直达运输试运行，国际道路运输辐射范围进一步拓展。此外，积极参与国际标准制定，发布中国标准外文版1000余项，不断完善共建“一带一路”国家标准信息平台。都给中小企业在后疫情时代的合作与发展创造了有利条件，提供了难得机遇。

　　四、深化经贸合作，贸易自由化便利化水平不断提升创造新机遇

　　一是对外贸易投资稳中有升。根据商务部数据，2013年至2020年，中国在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额超过9400亿美元。中国对沿线国家累计直接投资达1360亿美元。沿线国家在华投资达到600亿美元。与沿线国家货物贸易超过9.2万亿美元。2020年，与沿线国家贸易进出口额1.4万亿美元，同比增长0.7%;对沿线国家非金融类直接投资177.9亿美元，同比增长18.3%。2021年上半年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易额8245.5亿美元，同比增长37.9%;对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资95.8亿美元，对外承包工程完成营业额393.5亿美元，同比分别增长18%、10.6%。二是共建境外经贸合作区作用越来越大。截至2020年末，中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资近400亿美元，上缴东道国税费超过44亿美元，为当地创造33万个就业岗位。美国的一些智库也承认“一带一路”国际合作给所有参与国带来了实实在在的利益和好处。美国麦肯锡公司对在8个非洲国家的上千家中国公司进行的实地调查表明，这些公司中“89%的员工是非洲人，为非洲创造了近30万个就业岗位”。霍普金斯大学研究团队的报告也显示，在尼日利亚的20家中国制造业企业中，当地雇员比例平均为85%，“就业本地化的大趋势显而易见”。世界银行估计到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困，帮助3200万人摆脱中度贫困，成为人类的“减贫之路”“增长之路”“共同进步与繁荣之路”。三是贸易投资环境不断优化。签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。已与13个沿线国家签署了7个自贸协定。四是贸易平台更加多元。进博会、广交会、服贸会、消博会等重要展会发挥了越来越重要的作用。特别是跨境电商、市场采购贸易、海外仓等新业态新模式快速发展。此外，数字丝绸之路建设，加强聚焦重点国别和重点行业深化国际产能合作，积极与美欧日等发达市场投资机构共同拓展第三方市场等，都为中小企业开展更加自由化、便利化的经贸投资活动创造了诸多机遇。

　　五、资金保障更加有效，多元化投融资体系逐步健全迎来新机遇

　　一是建设资金保障力度加大。开发银行、进出口银行不断强化金融服务支撑。成立多边开发融资合作中心(MCDF)基金，10家国际金融机构参与。2020年，中国信保实现保额超1500亿美元;丝路基金新增签约项目10个，新增实际出资额31.4亿美元。二是人民币国际化稳慎推进。与20多个共建“一带一路”国家建立了双边本币互换安排。在10多个共建“一带一路”国家建立了人民币清算安排。提高金融服务水平，发挥好共建“一带一路”专项贷款和出口信用保险作用，保持对重点领域、重点国别和重点项目融资和保险支持力度，无疑对中小企业开展国际合作提供了强有力的金融支撑保障。

　　六、加强人文交流，科教文旅合作成果丰硕孕育新机遇

　　九年来，深入开展教育、科学、文化、体育、旅游、考古等各领域人文合作，加强议会、政党、民间组织往来，密切妇女、青年、残疾人等群体交流，形成了多元互动的人文交流格局。一是文化交流合作进一步拓展。认定建设第二批19家“一带一路”联合实验室。“一带一路”科技创新行动计划累计培训学员5000余人。继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。扎实推进亚洲文化遗产保护行动。二是绿色、数字丝绸之路建设不断推进。成立“一带一路”绿色发展国际研究院。继续实施绿色丝路使者计划，培训60余个国家的500多名学员。举办中国—东盟数字经济合作年、第四届中国—东盟信息港论坛等，加强对外宣传，讲好共建“一带一路”故事等，进一步夯实了民意基础，都为中小企业国际合作创造了与越来越好的人文环境。

　　七、防范化解风险，积极应对挑战蕴含新机遇

　　机遇与风险和挑战并存。在看到各种新机遇的同时，也应清醒地看到风险和挑战。中小企业参与“一带一路”国际合作，困难和风险、压力与挑战无法回避。所谓百年变局，意味着国际政治关系、世界经济格局、地缘政治冲突、社会制度不同、文化宗教差异等诸多方面充满不确定性和复杂性。也意味着“一带一路”国际合作面临诸多风险和挑战。

　　美国近年来一直在谋划抗衡“一带一路”的行动计划，2019年联合日澳提出的“蓝点网络”计划，重心就在基建领域。今年七国集团峰会上，拜登政府提出所谓帮助发展中国家兴建基础设施的“B3W”计划，以“价值取向、高规格和透明的”伙伴关系为诱饵，吸引广大发展中国家共同对抗中国倡导的“一带一路”国际合作。欧盟与日本建立的“互联互通伙伴关系”，以及与印度就建立同类关系制定的综合性计划，都意在对冲“一带一路”倡议。

　　我国中小企业走岀去，在“一带一路”国际合作上，有的也存在经验不足、手段不足、能力不足等短板和问题。

　　如果能高度重视、有效防范化解这些风险和挑战，就可以化危为机，在变局中开新局。从这个意义上讲，风险和挑战也是新机遇。

　　为了鼓励和支持中小企业参与“一带一路”国际合作，2017年8月，工业和信息化部和中国国际贸易促进委员会联合印发《关于开展支持中小企业参与“一带一路”建设专项行动》的通知(工信部联企业[2017]191)。重点围绕助力中小企业赴沿线国家开展贸易投资、为中小企业提供优质服务、提升中小企业国际竞争力三大方面，制定了十条具体措施。要根据新形势、新任务、新要求，落实好十条措施。

　　“十四五”是继续深化“一带一路”合作的极为重要的时期。也是中小企业参与“一带一路”建设可以大有作为的重要发展时期。根据中央精神，重点在于深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。特别是要进一步加大力度，推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作的渠道。要进一步构筑互联互赢的产业链和供应链，深化国际产能合作，扩大双向的贸易和投资。要以企业为主体，市场为导向，按国际惯例和债务可持续原则办事，健全多元化的投融资体系。要推进战略规划和机制的对接，加强政策规则和标准的联通，这就是我们通常所说的“软联通”。从高水平对外开放的角度来讲，就是制度型的开放。在“一带一路”沿线国家，过去我们侧重商品和要素流动性的开放，下一步要重点推动制度型的开放，制度性的开放，需要规则、规制、管理和标准的对接，是更深层次的开放。 这对于“一带一路”高质量发展至关重要。

　　今年6月23日，在“一带一路”亚太区域国际合作高级别会议上，习近平主席以书面方式致辞时重申，“一带一路”倡议旨在传承丝绸之路精神，携手打造开放合作平台，为各国合作发展提供新动力。中国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，为“一带一路”合作伙伴提供了更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

　　让我们共同努力，把后疫情时代的“一带一路”建设，打造成合作之路、健康之路、复兴之路和增长之路。也成为中小企业的成长之路、有为之路、发展之路和希望之路。为构建人类命运共同体做出应有贡献。

　　(此为作者2021年9月17日在广州召开的第十七届中小企业博览会暨首届中小企业国际合作高峰论坛上的演讲)