《新常态  新作为》

内容提要：
   党的十八大提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，十八届三中全会进一步对全面深化改革作出全新部署。即将开局的“十三五”时期，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。当前，我国已经进入经济发展新常态，新常态下要有新作为。能不能适应新常态，关键在于全面深化改革的实效，关键在于全面改革的力度、创新驱动的力度、破解难题的力度。本书以探讨、问计中国改革为主题，汇集高尚全、张国宝、彭森、宋晓梧、江必新、王玉凯等权威专家学者，聚焦国家创新驱动战略、政府与市场的关系、法治中国建设、食品安全及监管、土地制度等一系列改革关键点与热点难点问题，就如何通过改革来释放活力，推动中国经济发展建言献策，共谋“十三五”经济发展新篇章。

   
    主编：刘学军
    出版社：国家行政学院出版社
    出版时间：2015年9月第1版
    开本：16开
    ISBN：978-7-5150-1512-5
    定价：49元

       
目  录

序1 “三创”（创业、创新、创牌）可以改变中国 高尚全
序2 全面深化改革要处理好四个关系 彭 森
序3 习近平的治国使命与中国未来的转型发展 汪玉凯
下一步改革核心：理顺政府与市场的关系   宋晓梧 张 翔
一、政府与市场关系定位的中国特殊性
二、理顺政府与市场关系的原则
三、理顺政府与市场关系应加速推进重点领域改革
地方政府公司化实证研究   宋晓梧 余晖 顾昕等
一、地方政府公司化产生的背景及其演进机制
二、地方政府公司化效果的实证评估
三、“三维市场经济”与地方政府职能界定
“十三五”加快形成服务业主导的经济结构（25 条建议）  中国（海南）改革发展研究院
一、把握“十三五”服务业主导经济转型升级的大趋势
二、把2020 年形成服务业主导的经济结构作为“十三五”规划约束性目标
三、加快服务业市场开放
四、以“一带一路”为总抓手加快服务贸易强国进程
五、以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾
六、以政府购买服务为重点加快公共服务业市场开放 
“十三五”至2025 年我国制造业结构调整方向与政策    张国宝 陈永杰等
一、“十二五”制造业结构调整优化成就与问题
二、“十三五”至2025 制造业结构调整主要方向与具体政策建议
国有资产管理与国企治理    安 林
一、国有资产管理与国有资本管理
二、我国国资管理体制运行中的问题
三、我国国资管理体制变革畅想
四、企业领导人员管理机制研究
五、出资人股东行为方式研究
分类改革：国企改革新起点   方 艳 郭春晖
一、国企需要分类改革
二、国企如何分类
三、国企分类改革框架
四、明确行业范围—公益性国企改革的前提
五、国企资本化—营利性国企改革的前提
六、国有资本预算改革—分类改革的关键
七、绩效考核体系改革—分类改革的保障
民企参与混合所有制经济改革发展的若干建议    陈永杰 欧阳晓明 白英姿
一、解放思想，加强顶层设计
二、深化国有资产管理和国有企业改革
三、为民营企业参与混合所有制经济发展创造良好环境
我国农地转用制度改革研究     陈 伟
一、我国农地转用制度改革的基础
二、我国农地转用制度改革的基本框架
三、我国农地转用制度改革的前提
四、我国农地转用制度改革的核心
五、我国农地转用制度改革的配套措施
全面推进我国土地制度改革的构想   蔡继明 程世勇等
一、我国现行土地制度的弊端
二、深化土地制度改革的指导思想
三、对入市农地的动态调整
四、城中村改造和小产权房的治本之策
五、城乡建设用地的增减挂钩应在农村集体之间实现
六、修改和完善土地法律法规的系统思考
七、相关机制设计
破解土地财政问题：思路与建议   苏明 唐在富等
一、总体思路：主动引导转型
二、完善土地管理制度和相关财税体制
三、替代土地财政的资金融资量化分析
四、加强政府土地相关收支管理
五、配套改革建议
政府向社会组织购买公共服务的体制机制研究   赵雪峰
一、政府向社会组织购买公共服务的内涵
二、政府向社会组织购买公共服务面临的主要体制机制障碍
三、建立健全政府向社会组织购买公共服务的体制机制建议
深化城市计划单列体制改革的思路与建议   陈 伟 刘晓萍
一、实行城市计划单列有力推动了改革开放进程
二、城市单列体制符合下一步城市化发展取向
三、发挥城市单列体制功能优势需要解决的几大问题
四、深化城市单列体制改革的思路及举措
加快建设法治中国的若干建议   江必新 蒋建湘等
一、建设法治中国的基础工程——改善党的领导体制和执政方式，加快推进依宪执政
二、建设法治中国的具体环节——立法、行政、司法、社会四位一体，全面推进依法治国
三、建设法治中国的动力机制——开展法治评估，以常态化的成效考核推进法治中国建设进程
“十三五”期间保障教育资金投入的建议   胡瑞文 崔海丽
一、我国保障教育资金投入的具体安排
二、借鉴国外先进经验，优化教育资金投入结构，提高教育资金利用效率
三、深化教育体制机制改革，保障教育资金投入
我国食品安全多元规制模式研究   张 锋
一、我国食品安全规制模式存在的问题
二、食品安全多元规制模式的界定
三、我国食品安全多元规制模式的构建
食品安全监管的改革阻力与出路   田李蓓
一、食品安全监管的主要问题
二、发达国家的经验总结
三、监管体制改革的阻力何在？
四、食品安全求解：法治才是最终出路
关于加快中国社会组织发展的建议   马庆钰等
一、发展现状
二、时代地位
三、指导思想
四、基本原则
五、方向目标
六、准入制度
七、政社分开
八、监管规范
九、优化环境
十、依法保障
编后记