全国政协经济委员会副主任刘世锦29日在第十八届“中国改革论坛”表示，今年GDP增长将在2%左右，明年或可达7%至8%，但明年主要是由于低基数导致的恢复性增长，并非是经济重返高增长轨道。今明两年GDP平均增速预计在5%左右。

新华财经北京11月29日电（记者余蕊 关子儒）全国政协经济委员会副主任刘世锦29日在第十八届“中国改革论坛”表示，今年GDP增长将在2%左右，明年或可达7%至8%，但明年主要是由于低基数导致的恢复性增长，并非是经济重返高增长轨道。今明两年GDP平均增速预计在5%左右。

“中国经济首先受到疫情冲击但率先恢复，走势基本符合预期，前三季度GDP增速已达0.7%，全年GDP或可实现2%左右的增长。实现2035年远景目标，既要保持一定的增长速度，更重要的是提升增长质量。”刘世锦说，有些研究认为，为了实现到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，那么这一时期的平均增速不能低于4.7%，或者要达到6%以上。但这些研究通常假定汇率水平不变或仅有小幅升值。

“这些假定忽略一个至关重要的问题，就是经济增长的质量。从长期看，最重要的变量是劳动生产率，而劳动生产率是增长质量的核心指标。中国与发达经济体之间按现价美元计算的人均收入水平差距的缩小，部分取决于增长速度，部分取决于汇率水平的变动。因此汇率变化直接与经济增长质量相关。”刘世锦说，需要十分重视汇率的变化情况。

他认为，随着经济恢复到正常增长轨道，宏观政策也应回归正常状态。中国与发达经济体的重要区别是，还有相当大的结构性潜能能够驱动增长，而非主要依赖于在房地产、基建、出口等领域的宏观刺激政策。

他建议，“十四五”期间要着力发掘与中速增长期相配套的结构性潜能，应以“1+3+2”的结构性潜能担当经济发展的主角。

具体来看，“1”是指以都市圈、城市群发展为龙头，为下一步中国的中速、高质量发展打开空间。“3”指在实体经济方面，补上我国经济循环过程中的三大短板，即基础产业效率不高的短板，中等收入群体规模不大的短板，以及基础研发能力不强的短板。“2”指以数字经济和绿色发展为两翼。

“今后十到十五年时间，应力争实现中等收入群体的成倍增长，由4亿人增加到8亿至9亿人。补这个短板将有利于扩大需求特别是消费需求，同时扩大人力资本。”刘世锦说，同时，基础研究、源头创新是内循环中的“卡脖子”环节，补上这个短板才能有效应对外部“卡脖子”问题，才有可能真正成为创新型国家。

据了解，第十八届“中国改革论坛”由国家发展改革委指导、中国经济体制改革研究会主办，主题为“学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。