高尚全：深化“最多跑一次”改革，逐步推进国家治理体系和治理能力现代化
时间：2021-07-24 01:42
【编者按】：2020年9月18日，由中国经济体制改革杂志社、中共丽水市委、丽水市人民政府联合主办的“新时代地方治理体系和治理能力现代化——机关内部‘最多跑一次’改革暨市域社会治理丽水实践研讨会”在浙江省丽水市举行。本文为著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全的视频讲话内容。
很高兴再次参加丽水市深化“最多跑一次”改革的研讨会。
疫情期间，我通过视频会议和在座的领导、朋友做了一次交流，提到了我和浙江省“最多跑一次”改革的缘分。
通过不断的学习，我对“最多跑一次”改革的认识也在不断的加深。
最近，中央有关部门邀请我去交流，我将丽水市部门间“最多跑一次”改革作为基层改革探索的成功案例向中央有关部门的同志们做了宣讲。我认为，“最多跑一次”改革已经从深化“放管服”改革的一项重大举措转变为开启高水平推进社会主义现代化的新征程的标志。
浙江省暨2014年“四张清单一张网”改革之后，于2016年推出“最多跑一次”改革，提出群众和企业到政府部门办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的口号，这些本来都是一项具体的改革内容。但是改革往往牵一发而动全身，在认真的推进过程中，“最多跑一次”改革最终成为问题导向和价值导向二合一的系统性改革。
在我向中央深改小组有关领导推荐浙江的“最多跑一次改革”之后，2018年初，中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》并予以肯定，把“浙江省‘最多跑一次’经验做法”作为典型经验之一向全国全面推广。此后，全国各地都在以各种不同的方式推进“最多跑一次”改革。目前看来，搞得最好的仍然是浙江，从召开的这两次会议中我也看到，丽水市推动深化“最多跑一次”改革的决心和成果。
改革的系统性、整体性、协同性决定了问题导向和价值导向二合一的“最多跑一次”改革必将牵动各个部门、各个层级的利益。浙江省为了推动“最多跑一次”改革试点，清理了与“最多跑一次”改革不相适应的法律制度有22部，行政性法规有33部。丽水市为了推动“最多跑一次”改革，在各个审批环节统计梳理了数百上千个审批事项进行统一的归纳和清理，并引入大量的网络和数据处理。这些做法，实质上是在一步步的推动国家治理体系和治理能力现代化。
党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化。深化“最多跑一次”改革正是开启高水平推进社会主义现代化的新征程。丽水市深化“最多跑一次”改革的探索正当其时，期望你们取得更大的成绩。
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