今年4月9日《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发布。在这份文件中，首次将数据与土地、劳动力、资本、技术等传统要素相并列，指出了五个要素领域的改革方向，明确了完善要素市场化配置的具体措施。数据要素市场化配置上升为国家政策，大数据作为推动经济高质量发展新动能之一备受关注。其实在党的十九届四中全会文件中，已首次将数据增列为生产要素。5月11日发布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》再次强调要加快培育发展数据要素市场，建立数据资源清单管理体制。将数据与传统的土地、劳动力、资本、技术等要素并列，并加快市场化配置，是四中全会精神的拓展与深化。

把数据要素列为要素市场化配置的重要内容之一，培育和发展数据要素市场，对释放数据红利、推动我国经济高质量发展具有重要意义。数据生产要素属性的提升，关系着经济增长的长期动力，关系着我国发展的未来。

数据这一新型要素对其他传统要素的效率具有倍增作用。数据作为要素，区别于传统要素的突出特点是，数据对其他要素资源具有乘数作用，可以放大劳动力、资本等要素的价值，加速数字经济催生的新业态、新模式和新优势的产生和发展。数字经济和实体经济融合发展，可推动制造业加速数字化、网络化、智能化。同时，大数据运用可提升国家治理现代化水平，如推行电子政务、建设智慧城市，构建全国信息资源共享体系等。利用大数据平台，还可分析经济社会发展面临的风险因素，提高感知、预测、防范能力，对“黑天鹅”、“灰犀牛”预做防范。此外，数据要素也是新基建的重要内容。开展 5G、工业互联网、数据中心等新一代数字信息基础设施建设，为数据要素市场提供基础设施和数据资源，带来智能化应用的发展、新业态新模式的产生，这一切都以数据为基础。从这个意义上讲，可以说数据为王。

数据是新一轮国际竞争的重要战略资源。正因为大数据的重要性，当代世界各国都把推进经济数字化作为国家战略，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面花费了大量心血，投入巨大精力。甚至不惜动用国家力量打压竞争对手。

要发挥好数据要素的作用，使其真正成为新动能，关键是市场化配置。有效推进数据要素的市场化配置，要不断优化营商环境，尤其是健全统一开放、竞争有序的数据要素交易市场，完善数据流动交换共享规则，探索开展数据审计、数据保险等新型业务。具体讲：

一是培育竞争主体，做大做强数据企业。通过强有力的政策，支持数据领域的创业创新，打造一大批具有国际竞争力的优秀数据服务企业，加快形成数据应用服务产业。让企业通过技术创新、人才培养和市场竞争，提高对政府数据和各类社会数据（公权机构数据、法人私有数据和开源网络数据）的融合分析能力，为全社会提供高质量的数据应用服务，加快数据资产化进程，充分实现数据在经济社会发展中的资源价值。

二是有力保护竞争。鼓励开放共享，坚决反对垄断，推动数据资源市场化。现在大量数据掌握在一些政府部门、运营商及大型互联网公司手中，市场机制的作用还远远没有发挥出来。要通过市场化体制机制改革，让这些资源能够充分共享。要发挥行业协会商会作用，制定数据确权定价和流动交易的标准、规范和共识，推动多方安全计算、可信执行环境等数据隐私保护新技术新标准的应用，着力破除数据自由流动障碍瓶颈。

三是强化法律保障。建立健全相应法规和配套措施，通过立法保障数据确权、开放共享、自由流动、隐私安全等，构建数据治理监管体系。要使数据交易合规合法，不能无序竞争。在鼓励数据共享的同时，特别要立法数据安全保护，尤其是公民隐私保护。坚决打击靠非法采集、倒卖数据盈利的行为，多种举措鼓励靠挖掘数据深层价值盈利的做法。

四是打造数据文化，包括数据政策宣介、数据知识普及、数据意识培育、开发数据文化产品等。

总之，大数据及其云计算、互联网开启了一个新的时代。充分发挥数据要素作用，推进数据要素配置市场化改革，将是当前和“十四五”实现可持续高质量发展的重要任务。让我们共同努力。

（此为我会常务副会长赵艾在浙江桐乡乌镇举办的"5G时代的新基建分布式存储与边缘计算高峰论坛"上的演讲摘要）