十八届三中全会制定改革蓝图规划，中央全面深化改革领导小组制定改革蓝图方案，全国上下共同绘制改革蓝图，这就是中国新一轮改革即将展现的面貌。

　　全面深化改革，必然要向以下三个方面开刀，各项改革才能顺利推进，并真正释放出巨大的改革红利。

　　首先，就是部门权力。众所周知，过去中国的改革，都是中央定原则，政府抓落实。而政府落实的抓手，则是各职能部门。这就带来一个问题，那就是部门的权力越来越大，部门能够支配的利益越来越多，形成了所谓的权力部门化、部门利益化格局。具体到某项改革事务上，部门与部门之间，不是首先考虑如何改革，而是考虑如何将本部门的权力和利益最大化，如何尽可能地多挣一些权、捞一些利，多推卸一些责任、多推掉一些义务。最典型的，就是几年前的医疗制度改革，多个部门为了争权夺利，已到了完全不顾面子的地步，所制定的十多套改革方案，也可以说根本没有办法实施。最终，还是时任国务院常务副总理的李克强亲自挂帅，才拿出了一个相对客观公正的方案。即便如此，从方案中也可以看到许多部门利益平稳的痕迹。

　　在这样的情况下，如果继续依靠政府职能部门来推进改革，就有可能会成为一句空话，并出现部门与部门之间争吵不休的现象。到头来，所有的改革方案，都有可能是“四不象”。与其等待出现了问题再去改，不如从起步开始就先向部门权力开刀，让部门没有办法再为了自身利益去阻挠改革进程。

　　可以肯定，在“深改组”直接领导下制定出来的改革方案，一定会超出现部门利益平稳的旧套路。而政府职能部门面对这样的改革方案以及“深改组”的要求，不会也不敢再为了部门利益去成为改革的阻力。所以，从这个角度考虑，中央全面深化改革领导小组直接主导改革，是十分必要的，也是可以有效消除来自于政府职能部门的阻力的。而一旦新的改革方案能够得到实施，权力部门化、部门利益化的问题也可以有效解决。

　　其次，就是既得利益。如果说三十年前的改革，只要解决好思想认识和观念问题，改革就能顺利推进的话。今天的改革，不仅要解决思想认识和观念方面的问题，还要冲破坚硬的利益蕃蓠。因为，这些年来，在中国已经产生了一大批既得利益者，并形成了无数个利益集团，且很多利益集团之间已经结成了紧密的联系，甚至形成了坚固的“利益链”。

　　如政府职能部门，很多就变成了一个个的利益集团，并与其他利益集团交错在一起；又如高收入阶层，一定程度上也结成了利益同盟，并对高层决策具有强大的话语权；再如垄断企业，很多已变成泼不进水的利益团体，且内部形成了若干利益集团。

　　而从改革来说，最根本的目的之一，就是要对利益格局进行重新调整，在既得利益者已经大量出现、利益集团已经大量形成的情况下，如果没有强势推进改革的组织者、指挥者，要想冲破利益蕃蓠，难度可想而知。搞不好，就会倒在起点上。

　　中央全面深化改革领导小组直接主导改革，无疑将对冲破复信蕃蓠、冲破利益集团的层层阻力、击破既得利益者设置的层层障碍，将具有十分重要而积极的作用。从这个角度分析，新一轮改革与上一轮改革相比，应当层次更高、力度更大、冲击力和渗透力更强。而且可以肯定，在改革领导小组直接主导改革下，既得利益者要收敛得多、小心谨慎得多，自然，改革也必然相对容易得多。

　　其三，就是地方保护。中国的改革，是从地方率先开始的。正是有了地方的首先闯关，并取得超出预期的效果，才使得中央在制定改革政策和方案时，阻力大大减少、压力有效减轻。

　　但是，随着改革的深入，地方不仅慢慢地失去了改革的动力和勇气，也逐步地在地方利益保护下，形成了一个个的改革阻力。如在财税方面，地方政府为了自身利益，就做出了不惜一切代价推行“土地财政”并大肆负债的政策，导致各种矛盾频发；又如征地拆迁，从实际情况来看，有些地方的征地拆迁工作已经完全脱离了经济社会发展实际，脱离了老百姓所能承受的能力；再如公共事业发展，地方政府基本处于一种只顾眼前、不顾长远，只顾政绩、不顾效果的状态，导致社会资源大量浪费。尤其是在经济结构方面，为什么会出现经济结构严重失衡、产能严重过剩的问题，很大程度上，就与地方利益保护密切相关。等等，地方俨然已经无力依靠自觉担当改革重任，而必须从上到下下达改革任务，让地方不再为了利益保护而成为改革的阻力。

　　如果这三方面的阻力消除了，在制定具体的改革方案、推行改革方案、执行改革政策时，就不会遇到那么多的阻力、那么大的压力。中国的改革，不仅将全面步入新的阶段，也将有效带动中国经济步入“第二春”。