全国政协委员、国家税务总局原副局长、现任中国注册税务师协会会长。1970年3月毕业于清华大学自动控制系，1984年获得中国农业科学院研究生院农业经济管理硕士，1990年获得英国巴斯大学财政专业硕士。历任财政部税务总局研究处副处长，国家税务局税收科学研究所研究室主任，国家税务局税制改革司副司长，国家税务总局政策法规司副司长、司长，地方税务司司长，稽查局局长，国家税务总局党组成员、副局长。长期从事宏观经济、金融、财政、税收理论研究，担任北京大学光华管理学院特邀研究员，北京大学法学院特邀研究员，清华大学经济管理学院中国经济研究中心特邀研究员，西安交通大学兼职教授，中国科技大学兼职教授，中央财经大学兼职教授，中国经济50人论坛成员。著作主要有：马克思主义和报酬递减律(专著)，国家税收(主编)，中国税制改革(副主编)，中国税收法制论(第一作者)，中国税收负担研究(第一作者)，发展中国家的税收理论(第一译者)，中国财政政策(第一译者)，税收系统工程研究(主持人)